フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領がASEAN-ロシア記念サミットに参加し、プーチン大統領との二国間会談でエネルギーと食糧安全保障を主要議題として議論した。中国との南シナ海問題を抱えるフィリピンが、ロシアとも対話チャンネルを持つという外交上の含意は大きい。
ASEAN-ロシア首脳会議の意義
ASEAN加盟国の多くは対ロシア制裁に参加しておらず、「全方位外交」「戦略的自律性」を掲げてロシアとの関係を維持している。エネルギー・食料・農業技術など経済面での協力関係が、地政学的な立場の違いを超えた対話を支えている。今回のサミットでマルコス大統領はエネルギー供給の多様化と食糧安全保障の強化について議論した。フィリピンは「国家エネルギー非常事態」を宣言しており、ロシアとのエネルギー協力の可能性を探ることは、欧米との関係を維持しながら国内の現実的な課題に対処するための選択肢として位置付けられている。
【筆者所感】フィリピンの外交スタンスは「どちらの陣営にも与しない」という姿勢が特徴的だ。米軍基地を受け入れながら中国との経済関係も維持し、さらにロシアとも対話する——これは多くのASEAN諸国に共通する「実利外交」の典型だ。東南アジアでは「友好国」と「敵対国」の二分法は通用しない。
南シナ海：緊張が続く現場
フィリピンが他国との外交関係を強化する背景には、南シナ海での中国との緊張が続いていることがある。今年に入ってもスプラトリー諸島周辺でのフィリピン海警察と中国海警局の摩擦が繰り返されており、補給任務を巡る衝突も報告されている。フィリピンはアメリカ・日本・オーストラリアとの安全保障協力を強化しながら、同時にASEANの枠組みを通じた外交的解決も模索するという二重戦略を取っている。ベトナムとのパートナーシップ格上げ、カンボジア・タイの海洋境界問題への国連仲介の開始——これらの動きと合わせて見ると、東南アジア域内での多国間協力の枠組みが着実に強化されつつあることがわかる。
【筆者所感】フィリピンの人たちと話すと、南シナ海問題への関心は高いが感情的ではなく、むしろ冷静に現実を見ている印象がある。「中国が近くにいる事実は変えられない。だからこそ対話のチャンネルは持ちながら、自国の主権は守る」という姿勢だ。旅行者として訪れる分には政治的な緊張を直接感じる場面はほぼないが、このような背景を知った上で現地の人と話すと、会話の深みが増す。
ASEANのミャンマー問題
ASEAN外交のもう一つの重要テーマがミャンマーだ。2021年のクーデター以降、軍事政権が実権を握っているミャンマーはASEANの最大の課題となっている。フィリピンが2026年のASEANミャンマー特使を務め、軍政との対話ルートを模索しているが、成果は限定的だ。ミャンマーへの経済制裁と人道支援の両立、難民問題（タイ・マレーシアへの流入）、ASEAN内での意見の相違——これらが複雑に絡み合い、解決の見通しは立っていない。ASEANの「内政不干渉原則」が機能するかどうかの試練が続いている。
【筆者所感】ミャンマーには以前ヤンゴンやバガンを訪れたことがある。美しい仏塔や穏やかな人々との思い出がある国が、今も政治的混乱の中にある現実は複雑な気持ちにさせる。いつかまた安全に訪れられる日が来ることを願っている。
フィリピンの経済外交：投資誘致と多方向戦略
マルコス政権の外交の柱の一つが積極的な投資誘致だ。米国・日本・韓国・オーストラリアとの安全保障協力を強化する一方で、中国との経済連携も完全には断ち切らない。半導体・再生可能エネルギー・インフラという3分野で外資誘致を重点的に進めており、フィリピン経済開発庁（NEDA）は2026年の外国直接投資（FDI）流入額が過去最高になると見込んでいる。日本との関係では、防衛装備品の供与・ODAによるインフラ整備・ビジネス交流の拡大が同時に進んでいる。こうした多方向外交の実践は、フィリピンが「大国間競争の狭間を賢く生き抜く国」として存在感を高めていることを示している。
【筆者所感】フィリピンの外交は「したたか」という印象だ。米軍基地を受け入れながら中国とも取引し、ロシアとも対話する。これは批判より賞賛に値する現実主義だと個人的には思う。日本も「どちらの陣営か」を二択で問われる時代になりつつあり、東南アジアの多方向外交から学べることは多い。
まとめ
フィリピンのロシア訪問に象徴されるASEAN外交は「二項対立を超えた多方向外交」という東南アジアの特徴を示している。南シナ海問題・ミャンマー問題という解決困難な課題を抱えながらも、ASEAN各国は実利を求めた対話を続けている。
地域の複雑さを知ることが、旅をより豊かにする。東南アジアを訪れる際は、その国の政治・外交の背景も少し調べてみると、現地の人との会話が何倍も深くなるはずだ。
